国家工商总局副局长王东峰日前在中组部、国务院食品安全委员会、国家行政学院共同举办的“省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班”上说，近年来，流通环节食品安全监管呈现出食品流通经营主体数量增长较快、经营业态复杂、分布面广、区域发展不平衡的特点，增加了监管的难度，加上监管执法力量不足和监管手段比较滞后，流通环节食品安全监管执法亟待加强。
据统计，2007年底，全国食品流通经营主体有322.54户，2010年底，这个数字发展到438万户，增长35.8%，发展比较迅速。在438万户食品流通经营主体中，企业37.85万户，占总数的8.64%，个体工商户399.91万户，占总量的91.3%;农民专业合作社2742户，占总量的0.06%。从食品经营主体数量看，绝大多数为个体工商户，点多面广，小、散、多的特点比较突出，个体工商户的食品安全管理水平相对较低，监管难度较大。
王东峰介绍，近几年来，针对相继发生的苏丹红事件、阜阳奶粉事件、三鹿奶粉事件等食品安全突发事件，工商部门及时启动应急预案，抽调专门力量，组织成立专门机构，制定下发专门文件，及时安排部署，全面开展市场清查，及时下架退市相关问题食品，严格落实监管责任，实行专人专责跟踪全过程监管，及时有力、有序、有效处置突发问题。同时，充分发挥全国工商系统12315消费者申诉举报网络的积极作用，及时发现和防范突发性、苗头性问题，为维护市场稳定、社会和谐发挥了积极作用。
据统计，2010年，全国工商部门共出动执法人员1070.8万人次，检查食品经营户2618.3万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场51.8万个次，取缔无照食品经营户7.2万户，吊销营业执照2853户。通过整顿、治理和规范，着力解决流通环节食品突出问题，切实维护食品市场秩序。
王东峰表示，流通环节食品安全监管处于食品安全监管的中间环节，上连生产加工，下接餐饮服务。工商部门在执法过程中，对于相关部门通报涉及生产环节不合格食品流入流通环节的，立即组织市场清查，下架退市;对于在质量抽检、市场检查、案件查办中发现涉及生产环节或者流入餐饮服务环节的，及时向质检部门或食药部门通报和反馈，既促进源头治理，有防范消费风险。
同时，注重在流通环节食品安全监管执法中推进构建食品安全追溯机制。通过会同或配合相关职能部门监督各环节生产经营者和餐饮服务者，建立健全从农田到餐桌的食品安全信息追溯机制。目前，按照国务院食安办的部署，由质检总局牵头正在研究建立乳制品质量安全信息追溯机制，并通过各方共同努力逐步扩大到整个食品安全监管全过程。
王东峰表示，工商部门作为流通环节食品安全监管部门，将积极履行监管职责，密切配合相关监管职能部门，努力形成监管 合力，建立健全从农田到餐桌各个环节监管部门质检的无缝监管链条。 |